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　　人民是历史的创造者，人类历史就是人的需要和满足需要的生产活动不断发展、不断丰富人的规定性的历史。唯物史观认为，“历史不过是追求着自己目的的人的活动而已”，而这种活动是“为了自己的某种需要”。人在满足自己的需要中进行物质生产活动并引起新的需要，不断形成包含生存需要、占有需要、自我实现和全面发展需要的层次递进的丰富体系。在资本主义社会，在满足统治阶级需要的过程中生产力得到解放，但却没有带来人的解放。为多数人谋利益是马克思主义政党的鲜明特点，坚持人民至上是马克思主义经典作家和中国一脉相承又与时俱进的重要思想。习深刻指出，“治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求”，“适应人民群众需求变化，努力办好各项民生事业，让老百姓的日子越过越好，是社会主义生产的根本目的”。

　　在构建新发展格局过程中，必须坚持系统谋划、统筹推进。这就要求掌握经济循环的整体性和全局性，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，突出重点问题，将扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，使不同战略措施之间互相配合，系统推进。以高水平市场机制为保障，利用乡村振兴形成有合理回报的投资需求和有收入支撑的消费需求，重启经济循环；通过企业生产阶段的生产组织和技术革新创造优质高效多样化的供给体系，形成协同高效的现代化产业体系；在畅通国内循环的基础上，建设更高水平开放型经济新体制，向制度型开放转变，形成产品有市场、投资有回报、企业有利润、人民有收入、政府有税收的更高水平的良性经济循环。