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无疑,美国国会已经成为推进“大国竞争”、宣扬意识形态对立的策源地,特别是一些“新里根派”议员在中国议题上持有极为强硬的立场,将中国视为“最难以对付的对手”。近年来,在美国国会议员提出的数百项涉华法案中,与技术相关的内容日趋增多,如《芯片与科学法案》《加强海外关键出口限制国家框架法案》等。一些拥有技术专业背景的国会议员在渲染“中国威胁”、推动对华施压方面发挥了重要作用。参议院情报委员会副主席马克·华纳(Mark Warner)曾是一家科技企业的创始人,他宣称,美国和中国之间的“技术竞争事关国家安全的一切”。参议院军事委员会成员杰基·罗森(Jacky Rosen)拥有程序员的职业经历,她呼吁加大在防务技术领域的投入,确保美国在高超音速、太空、自主武器系统等方面获取对华优势。
围绕对华技术打压问题,美国国会与高科技企业、风险投资机构等力量之间深化沟通协调,在“经济”“意识形态”之外,“技术”对美国制定对华政策的影响力越来越大。被特朗普提名担任负责经济和技术事务的副国务卿的雅各布·赫尔伯格(Jacob Helberg)在硅谷拥有丰富的职业经历和人脉关系,他推动创立了“山谷论坛”(The Hill and Valley Forum)。这一机制集中体现了“硅谷与美国政府之间在技术民族主义方面日益趋同”。赫尔伯格对华持强硬态度,妄称美中两国处于“介于战争与和平的灰色地带战争之中”,主张在技术上推进与中国“脱钩”。他还声称,“山谷论坛”将国会山的立法者与硅谷的科技精英聚合起来,“从根本上说,这是一个联盟,旨在赢得与中国的第二次冷战”。
此外,作为美国国家安全体系的核心组成部分,美国外交、军事和情报部门也日益重视同科技界的合作。美国国务院围绕“技术外交”强化机制和能力建设,促进人工智能等技术手段赋能美国外交。它专门设立网络空间与数字政策局,负责处理网络安全、信息经济和新兴技术方面的事务。乌克兰危机标志着世界军事加快进入智能化作战的新阶段,这也进一步增强了美军加快新兴技术运用的紧迫感。美国加快打造“数据驱动、人工智能赋能的军队”,美国陆军、空军、太空军等军种实施专项计划,与帕兰蒂尔等大批高技术企业展开协同攻关。美国情报界也通过中央情报局新设立的“跨国和技术任务中心”等机制,力图构建数字智能时代的公私伙伴关系,积极利用创新手段强化其优势地位。